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自贸港争夺战,谁能先破题?

    “赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。”

包括海南在内,截至目前,我国已设立12个自贸区,一张“面向全球的高标准自由贸易区网络”正逐步成型。

今年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,郑重宣布党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

以香港、新加坡、鹿特丹等为代表,自贸港是全球开放水平最高的特殊经济功能区,往往是地区乃至全球开放高地和贸易枢纽。推动形成全面开放新格局,建设自贸港是必由路径。

重磅消息落地,“自贸港”概念升温。深圳、成都、大连、青岛等地都有不少新动向。那么,建设自贸港,谁能抢先“破题”?

深圳

罗马不是一天建成,深圳却仿佛在一夜之间崛起。

作为中国改革开放历史上最早创立的经济特区,几十年间,深圳从一个人口只有3万人的小渔村,发展到人口过千万的现代大都市, “深圳速度”令人刮目。然而,当开放的大门越开越大,深圳以往的特区优势似乎不再明显。

自贸试验区是改革开放前沿,而作为“升级版”,自由贸易港则是新开放高地。第一个自贸区出现在上海,第一个自贸港诞生在海南。拿自贸区来说,深圳赶上了第二批(广东自贸区深圳前海深口片区),那么自贸港呢?

6月20日,新一期深圳政府公报显示,《深圳市人民政府关于促进深圳港加快发展的若干意见》提出,“将深圳港打造成为绿色智慧的全球枢纽港,与香港港共建国际航运中心”的发展目标,利用3年左右时间,推进港口绿色化、智慧化,加快航运服务业集聚,到2020年底初步建立自由贸易港。

深圳港是全球第三大集装箱港口,位于珠江三角洲南部,拥有蛇口、赤湾、妈湾、东角头、盐田、福永机场、沙鱼涌、内河8个港区。作为一个外贸型大港,发展国际中转业务是其重要发展方向之一,而通关效率成为国际中转业务竞争的核心要素。

因此,在打造自由贸易港方面,意见提出,在有效防控风险前提下,依托信息化监管手段,取消或最大程度简化港区货物贸易管制措施,在东、西部港区实施高标准“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度,最大限度简化通关程序,研究扩大特殊监管区覆盖范围,大幅提升港口国际竞争力。

成都

建设自贸港,东部沿海地区无疑具有先天优势。不过,开放不只是“向海而生”,乘“一带一路”东风,中西部省份也在摩拳擦掌。

四川自贸区提出:将对标国际最高经贸规则,探索差异化试验路径,探索建设内陆自由贸易港。

何谓“差异化”?

四川对自己的优势有明确认识:探索以航空为特色、“空铁公水”多式联运优势集成的内陆自由贸易港,探索建设一批内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

在地理位置上,四川是连接西南及长江经济带、粤港澳经济圈战略纽带,陆海丝绸之路交汇点,也是沟通亚欧区域的物流枢纽,具有区位优势。

而作为公认的航空第四城,国内首个实现中欧班列累计开行2000列的城市,成都必然要担当“主干”责任。

此前,成都高新自贸试验区管理局办公室透露,力争2018年前期工作取得实质性进展,形成自由贸易港建设建议方案。

目前,成都已有初步方向:规划方面,针对自贸港功能,进一步完善天府国际机场和国际空港新城规划;贸易方面,最大程度简化一线申报手续,实现货物自由进出,大幅降低进出关成本;结算方面,探索形成离岸金融服务汇聚地。

大连

去年4月,辽宁与四川同时进入自贸区“方阵”。对于自贸港“争夺战”,辽宁也非常积极。

近日,辽宁自贸区“基本法”——《中国(辽宁)自由贸易试验区条例(草案)》提请辽宁省人大审议。其中明确提出,加强与“一带一路”沿线国家自贸园区、港口合作,支持大连探索建设自由贸易港。

作为东北地区唯一一个自贸区,辽宁承担着打造东北振兴引擎,面向东北亚开放新高地的重任。而大连片区又是辽宁自贸区的“龙头”。今年上半年,大连片区新增注册企业3717户,新增外资企业46户,几乎撑起辽宁自贸区“半壁江山”。

大连处于东北亚经济圈核心位置,聚集着汽车、集装箱、油品、矿石和粮食等专业化大型码头,在东北地区可谓“一枝独秀”。

近年来,东北老工业基地面临巨大经济下行压力。2016年,辽宁GDP增速-2.5%,全国垫底;而2017年,辽宁GDP增速升至4.2%,回暖趋势明显。这无疑有自贸区带来的拉动效应。

辽宁自贸区大连片区副主任李汉国此前表示,大连已在积极开展自贸港申办工作。通过学习借鉴上海自由贸易港建设总体方案和部署,全面对标国际先进自贸港建设经验,在管理、贸易、投资、金融、航运等服务方面积极开展制度探索。深化“一线放开、二线高效安全管住”贸易监管制度改革,推动一体化区域信息管理服务“单一平台”开发建设,探索建设“准自贸港”。

青岛

上个月,青岛刚刚享受了一把万众瞩目的待遇。

作为上海合作组织扩员后召开的首次峰会,同时也是中国今年第二场重大主场外交活动举办地,青岛一连火了好多天。

为什么选址青岛,以下是标准回答之一:

青岛是“一带一路”倡议中唯一的海陆“双定位”城市:既是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市,又是海上丝绸之路支点。

正因如此,在国家对外开放和对外贸易等方面,青岛有着更多发挥空间,比如建设自贸港。

6月末,青岛市市长孟凡利在接收当地媒体采访时提到,青岛将主动融入国家开放大局,积极争取自贸港等国家试点。

这不是青岛第一次提及自贸港。今年1月,国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》后,山东省政府在落实该方案实施规划中明确提出,充分借鉴自贸区改革试点经验,支持青岛积极创造条件,探索建设自由贸易港。

不过,眼下,青岛建设自贸港似乎还处于概念阶段,更进一步举措尚未公布。

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