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“建议国家尽快制定规范航空工业的基础法律，将“航空法”尽快列入国家立法规划，明确国家对航空工业的管理体制和扶持政策，规范和完善航空工业产业发展所需的法律环境。”全国人大代表、中航工业成都飞机工业（集团）有限公司副总工程师洪建胜这一建议，并不“新鲜”。
早在5年前就有代表委员提出相关建议，建议一抛出，就吸引了洪建胜的关注和支持。但当时得到的答复是，航空工业发展还不成熟，立法尚需时间。5年后的今天，第一次当选全国人大代表，洪建胜将这一建议再次提出。“中国航空工业发展极快，是时候纳入立法规划了。”
经过这5年的发展，“航空法”立法之机到了吗？洪建胜以国产大飞机C919“成都造”机头说起——
C919是我国首款完全自主设计大型飞机，成都因其在航空工业方面的实力，参与了C919机头的设计和制造。按照既定目标，C919将在2014年实现首飞，试飞机头正在制造中，有望于今年交付。
“人均GDP超4000美元时，航空业就会有大发展。2012年我国人均GDP达到了6100美元。”洪建胜举例，在航空领域具有强劲优势的成都已经发力，尤其是在高端公务机方面。
在洪建胜看来，成都在民用飞机的机身制造方面已经具备了比肩国际的实力。去年3月，成都市政府和中航工业集团公司、美国德事隆公司旗下赛斯纳飞机公司签署框架协议。据了解，协议进一步细化后，成都将有望实现公务机整机“成都造”。
“航空高科技企业及其核心技术延伸到相关产业，可以达到1:15的带动效应。”洪建胜援引美国兰德公司的研究表示，他相信随着公务机项目的推进，将直接带动机械制造、材料工业等行业的发展。
另一方面，随着我国低空领域开放的逐渐推进，洪建胜认为，四川乃至整个西南地区，有比较广阔的直升机市场前景，“直升机不需要跑道，便于抵达二、三线城市，在旅游、测绘、短程运输、医疗急救、护林防火、林场牧场管理等领域极具竞争力。”
“世界上很多国家都在政策及立法上对航空工业给予重点扶持和保护，但我们现行的《民用航空法》主要停留在规范民航运输产业和相关活动层面，没有对航空工业做出规范。”洪建胜表示，我国航空工业已有了巨大发展，如能通过“航空法”保障航空工业参与者的权利，航空工业的发展将拥有更有利的环境。
【延伸阅读】
“航空业不是有钱就能做好”
今年2月，乐山马边黑马矿业公司以1500万欧元成功并购法国LISA Airplanes（丽夏）飞机公司70%的股份与核心资产，该项目成为2013年四川海外并购第一单，也拉开了四川民营企业在欧洲发达地区投资关键高端技术的序幕。
在洪建胜看来，不少民资嗅到航空领域的巨大商机，并开始大规模进军，从去年起已有不少先例，这为将来在本地设厂并带动整个配套产业及相关技术的兴起和发展奠定了一定基础。
然而，“航空业不是有钱就能做好。”洪建胜善意提醒，航空产业是一个高技术、高投入、高风险的“三高”产业，对技术、资金的要求非常高，投资航空产业的最好结果是，能围绕飞机制造和销售、飞行和维修培训、旅游，打造完整的通用航空产业链，带动上下游协调发展，然而这样的投资能“功成身退”的并不多。