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驻粤记者 龙巍
近日，广东省委常委、常务副省长徐少华在东莞、珠海等地调研交通和港口建设时说，当前珠三角港口建设方兴未艾，广东将加快制定珠三角港口发展规划，推动珠三角港口一体化发展。
近年来，珠三角地区掀起港口码头建设高潮，港口产能过剩与恶性竞争引起业界关注。
港口群雄逐鹿
广州港集团7月26日公布，今年上半年，广州港完成货物吞吐量1.58亿吨、集装箱吞吐量597.6万标箱，同比增长12.4%和14.9%。其中南沙港区的业务量就占到广州港的60%左右。
目前，马士基、法国达菲、中海和中远等全球知名航运公司均在南沙港区开辟航线，使南沙港区的外贸航线由去年的21条增加到今年的31条，预计今年外贸集装箱吞吐量将增至360万标箱。广州南沙海港集装箱码头公司副总经理李劲红表示，南沙港的定位非常明确，就是瞄准珠江三角洲西部地区，打造珠西唯一的枢纽港。
今年上半年，虎门港集装箱吞吐量达36万标箱，达到去年东莞地区港口集装箱吞吐量的75%，其中外贸箱量达4.4万标箱，预计全年将突破100万标箱。与此同时，虎门港开通的集装箱航线也呈几何倍数增长，由去年仅有的2条航线发展到如今拥有内贸航线16条、台湾航线2条，范围辐射到珠三角、长三角、环渤海、东南沿海、西南沿海等经济区域和台湾地区。
8月2日，珠海港股份有限公司发布的2012年中期报告显示，公司上半年实现营业收入2.37亿元，同比增长18%。中报显示，珠海港重点项目神华粤电珠海港煤炭码头项目将于年底投入试运营，届时将使得珠海港成为华南最大的煤炭储运中心，并强力助推珠海港2013年迈入亿吨大港。
7月份，惠州市人民政府与广州铁路(集团)公司签署合作协议，拟将惠州港建成省铁水联运示范港，并将惠州港打造成京九铁路南端最便捷的出海口，争取到“十二五”期末，惠州港年吞吐量超亿吨。同时惠州市港务管理局还出台了《优海港兴河港，惠州港实现亿吨大港工作方案》。
珠三角港口竞争硝烟弥漫。
他山之石可以攻玉
就在珠三角港口群雄逐鹿之际，邻省的广西早已完成北部湾防城港、钦州港、北海港的“三港合一”，实现港口的抱团发展、错位发展。“三港合一”后，广西北部湾港的深水航道等级、生产能力、运输服务能力显著提升。
今年上半年，广西北部湾港完成吞吐量4849.22万吨，同比增长21.82%，完成全年吞吐量1亿吨目标的48.49%。
在广西区政府的主导下，三港整合后，北部湾港货物吞吐量增长迅速。2009年，广西北部湾港货物吞吐能力突破1亿吨。2010年，北部湾港货物吞吐量完成1.2亿吨，跨入亿吨大港行列。
三港整合后，实行“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营”，避免了无序竞争，形成了布局合理、层次分明的现代港口体系。北部湾港三港区错位发展，防城港区以大宗散货运输为主，加快发展集装箱运输，逐步发展成为多功能、现代化的综合性港口；钦州港区则定位以临港工业开发和保税物流服务为主的地区性重要港口；北海港区是以商贸和旅游服务、临港工业为主的地区性重要港口。
业内专家认为，广西港口抱团发展、错位发展，避免了港口建设的同质化和资源的浪费，值得广东借鉴，珠三角港口群发展有必要建立一个高层面的港口统筹发展机制。
一体化曙光在前
对于珠三角港口发展中存在的问题，广东省高层早有察觉，2010出台的《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009-2020年）》就提出，要有效整合优化珠三角港口资源，促进珠三角港口群协调发展。
徐少华表示，当前珠三角港口建设方兴未艾，广东将加快制定珠三角港口发展规划，还将明确各个港口的定位、功能、投资主体和经营模式等，推动珠三角港口一体化发展。 徐少华强调，在港口资源整合中，要通过一体化整合，解决珠三角港口重复建设、恶性竞争的问题。
对于珠三角港口一体化发展，作为交通主管部门的广东省交通运输厅也动作频频。7月17日，广东省交通运输厅副厅长刘晓华率领调研组，赴珠海港调研珠三角港口一体化建设。调研组深入珠海港建设运营一线，实地考察并听取了珠海港控股集团等企业关于港口一体化建设的有关建议。7月25日，刘晓华率领调研组到广州港集团调研时提出，希望珠江口各大港口能确定各自发展的侧重，避免同向竞争。
此外，广东省交通运输厅还通过了《珠江三角洲港口群一体化发展规划研究》（以下称《一体化发展规划研究》）评审。《一体化发展规划研究》确定了珠三角港口群规划一体化、营运服务一体化、管理一体化、公共基础设施一体化、集疏运体系一体化和信息一体化六方面内容。
广东省交通运输厅副厅长刘晓华表示，《一体化发展规划研究》应以提高公共资源的利用效率、提升珠三角港口群的竞争力为目的，更好地把握港口群、一体化和发展规划三个关键点，提出一体化近期目标应建设若干物流大市场、加快推进内陆无水港、疏港铁路和组合港建设，设立适合一体化的管理机构及相应的法制保障等措施。
8月8日，广东省实施《珠三角规划纲要》讲评会暨“四年大发展”攻关动员会在广州召开。省长朱小丹在讲话中指出，着力加强基础设施建设。大力推进珠三角城轨建设、以高速公路为重点的公路建设和珠三角港口、机场资源整合。
珠三角港口一体化号角已然吹响。
港口一体化
港口一体化是指区域内各港口建立有效的协作机制，突破行政壁垒和市场壁垒的约束，各自优势和作用得到较为充分的发挥，形成“分工合理，优势互补，良性竞争，共同发展，互利共赢”的局面，实现港口资源配置的不断优化、港口经营机制不断完善，港口综合通过能力不断增强与有效利用的发展过程。
港口一体化的实现需要多方面因素的作用，包括港口自然资源、港口之间的差异化、信息平台、人力资源和投资与融资、行政机制、市场作用、供应链业务集成和物流网络等。
按照港口协调发展的核心内容，可把港口一体化细分为港口规划建设一体化、港口政策一体化、港口管理一体化、港口运营一体化、港口信息一体化。
在竞合中走向共赢
□ 罗强
在经济全球化和市场一体化的背景下，竞合正成为一种趋势。在竞争中加强合作，在合作中保持竞争，竞争、合作、共赢是现代市场经济下的新理念，因此珠三角港口群要在竞争与合作中走向共赢。
良性、有序的理性竞争有利于港口企业的迅速发展，是提高港口之间彼此竞争力的重要动力，恶性的竞争却只能带来两败俱伤和资源的浪费。在过去，相互竞争的港口间都已习惯于采取完全竞争的策略，在短期内，这样的策略对于竞争双方都是有效的，但是从长期看，若缺少协调与合作，它很可能会导致恶性竞争，造成两败俱伤的局面。为了提高港口的群体竞争力，具有相同或公共腹地的港口之间应采取一种既竞争又合作的双赢战略，以避免港口相互之间的破坏性竞争，加强双方共同抵御外界风险的能力。
经过多年的发展，珠三角地区已初步形成了自己的港口群，但由于过去缺少协调，过分强调板块经济，结果导致城市之间、港口之间内耗相当严重。统一规划珠三角地区港口群，对珠三角地区港口群进行科学定位、合理布局，促使港口群协调发展，以适应经济全球化的发展趋势，将珠三角地区港口群由单个港口的节点模式发展成为港口群的网络模式，形成一体化物流服务运作模式，提高港口群整体竞争力。
由此可见，形成分工明确、既有竞争又有合作的港口群网络，是珠三角港口群发展的必然趋势。[中国水运报]