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4月7日结束的第十六届西洽会喜讯频传，紧扣国家东中西区域合作示范区战略，连云港(601008,股吧)一举签下21个合作协议，揽回306亿元大单。在连云港设立的国家东中西区域合作示范区，与江苏沿海开发纳入国家战略、国家长三角区域发展规划、国家创新型试点城市等一起，被连云港人视作四大国家战略的“叠加机遇”。
连云港市委书记李强表示，向西看，重点推动对中西部陆桥沿线地区的开放；向东看，重点推动对东北亚的开放。连云港正在搭建东中西合作的新平台，积极落实我国第一个区域合作方面的国家战略，并从中找到自身起跳的着力点。
一扇中西部对外开放的窗口
【现场直击】 4月13日，在连云港港区航道内，17条耙吸式挖泥船、绞吸船等正加紧施工。连云港港30万吨级航道建设指挥部副指挥、总工程师沈雪松告诉记者，为了加快30万吨级航道工程的建设进度，他们专门从荷兰租赁了当今世界上最大的施工船之一“荷兰女王”轮。
说起东中西合作，连云港港口集团董事长俞向阳的思绪一下子飞回2007年元旦：“温家宝总理来港口视察，在我们职工家里亲手摆开"桔子阵"：4只桔子，分别摆在上海、青岛、连云港和新疆的阿拉山口。”
这一“桔子阵”，形象地道明连云港在我国区域经济协调发展中“连接南北、沟通中西”的重要战略地位。
四大国家战略的叠加机遇，让连云港有了更加国际化的视野和胸襟。为了发挥港口这一核心要素资源的“引擎”作用，去年3月，总投资79亿元的30万吨级航道建设项目正式开工。“今年6月底将实现25万吨级货船的满载通航，等到"十二五"末期30万吨级航道全面建成，这里可以停靠任何一只来港船舶！”沈雪松自豪地说。
连云港市长杨省世说，来自中西部陆桥沿线地区的货物一直占到连云港港口吞吐量的60%以上，目前，中西部地区在连云港市设立的商务办事机构有260多家。
跨越千里，连云港已经把“港口”建到陇海兰新沿线，在内陆设立了10个“无水港”，中西部客户的货物在家门口就能实现“属地报关、口岸放行”，不仅为客户节省了宝贵的时间，也让连云港成为中西部地区开发开放的战略门户。
“连云港对我们中西部地区的企业来说，不仅是最经济的一个出海口，还是产销对接的桥梁。”山西阳光焦化集团董事长薛靛民感慨，近年来行业“过冬”，连云港港口集团利用多年连接供销双方形成的信誉和人脉，为他们牵线搭桥，该公司的焦炭得以绵延不断地供应广东、福建厂商。
一座盐滩上崛起的创新产业园
【现场直击】 14日，连云港经济技术开发区，昔日荒凉的盐滩，如今在春风里展现勃勃生机。绿树环绕的江苏中科院能源动力研究中心里，气化、燃机两个实验场正在进行设备安装。国家“973”课题负责人、江苏中科院能源动力研究中心田文栋副研究员说，目前大部分设备已安装到位，有的开始调试，为6月底开始实验、研究紧张准备。
10点36分在北京南站上高铁，3小时后转道徐州换乘快车，到达连云港火车站后直奔连云港经济技术开发区这条路线对中国科学院的田文栋、雷宇等研究人员来说，再熟悉不过。“中科院-怀柔实验室-连云港清洁能源创新产业园”三点一线，是中科院首批派驻连云港的博士、硕士团队的“线路图”。
江苏中科院能源动力研究中心是中科院与我省合作项目，作为全国第一个以IGCC产业化为主攻方向的研究中心，将为我国洁净煤发电、煤炭综合利用、能源装备制造业的自主发展提供技术支撑。研究中心“落子”连云港，对于我国广大中西部地区以煤炭为主要能源的众多基础产业的转型升级，可谓意义重大。
田文栋副研究员告诉记者，开始实验的时间节点日益临近，研究中心工作紧张，有30多人常驻港城，还有40多人仍然是“候鸟专家”。
记者前来采访时，连云港市委常委、开发区党工委书记关永健正准备动身飞往德国。关永健告诉记者，连云港开发区在新医药、新材料、新能源等“三新”产业上形成了良好的基础，显示出较强的抗风险能力，今年一季度高新技术产业逆势飞扬，完成产值82.1亿元，增速高达32%。目前连云港开发区已成为全国最大的抗肿瘤药物基地、亚洲最大的风电装备基地，还设立了全国唯一的省级高性能纤维检测中心。中科院能源动力研究中心的加盟，更让连云港开发区在转型升级方面充满信心。连云港开发区主攻日韩、兼顾欧美，愿为中西部地区扩大对外开放提供载体。目前除了积极推进中日生态产业园以外，还准备搞一个中德中小企业合作示范园，为中西部有实力的科技型中小企业与国际资本展开合作提供便利。
一块区域合作机制创新的“试验田”
【现场直击】13日下午，记者驱车来到连云港城区东南部的徐圩新区。和着大海的波涛声，数十辆工程车来回穿梭投石填土，昔日的万亩盐滩上一片繁忙。总长27.52公里的港前大道贯穿南北，工程承接方、陕西路桥集团有限公司总经理郭利平透露，这是该集团首次省外BT（建设-移交）项目，很看重与东部沿海城市合作共建的这一机会。
东中西区域合作示范区，主体包括徐圩新区和连云港经济技术开发区、连云港国际商务中心、连云区和连云港保税物流中心，徐圩新区则是建设的先导区。
“连云港只是示范区所在地，广大中西部地区才是共建共用示范区的主体。”李强在西洽会上的这番致辞，将连云港的命运与中西部地区紧密相连。
“全国各地园区众多，作为示范区先导区，我们究竟拿什么来吸引别人？”徐圩新区管委会主任石海波说，“东中西区域合作示范区是全国首个涉及大范围合作的示范区，徐圩新区又是一个体制机制创新的试验区，它为我们提供了探索利益共享模式的可能。”
有了“利益共享”机制主导，加上国家、江苏省在财税、投资、土地、金融等领域的诸多优惠政策，示范区成为东中西优质资源要素汇聚的大平台，还将尝试建立排污权跨区域、跨产业调剂交易制度等。
石海波介绍说，由于涉及政绩考核等现实问题，重大项目转移常遇到企业有热情、地方政府不情愿的情况，因此，先导区在制定合作共建政策时，有针对性地提出建立产业跨行政区转移的利益共享机制不求所有，但求所在，项目投产后所形成的增值税、所得税在示范区的留成部分，由示范区与项目转出地政府按一定比例分成。
据介绍，目前进驻徐圩新区的9个企业，都享受到这方面的政策优惠。此次西洽会上，很多中西部企业对连云港表示出浓厚的兴趣，看中的正是这种共赢的灵活机制。