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3月26日，素有国际海上“黄金航线”之称的中日、中韩（山东地区）国际航线的客货班轮公司及相关港口部门39位高层代表齐聚青岛，会商安全机制，签署安全备忘录，共同打造平安高效的国际海上“黄金航线”。
3月26日，“中韩中日客货班轮平安高效航线合作备忘录”（以下简称“备忘录”）签约仪式在青岛举行，山东海事局与中日、中韩（山东地区）客货班轮公司及相关港口部门39家代表达成安全管理共识，建立对中韩、中日客货班轮安全管理联合工作机制，促进中韩、中日客货班轮运输安全、科学发展。
据山东海事局局长袁宗祥介绍，今年是中日邦交正常化40周年、中韩建交20周年，中韩日是一衣带水的友好邻邦，政府、民间交往源远流长。温家宝总理在2011年底的中日韩领导人会晤中提出，将加快中日韩自贸区联合研究，全面开展陆海联运合作，实现2015年三国人员往来达到2600万人次的目标。山东作为东北亚海上交通枢纽，与韩日间交通便利，经贸联系密切，加之当前山东蓝色经济区建设的迅速兴起，中韩集装箱甩挂新型运输方式已在山东相关港口全面开通，中韩中日双边经济贸易和客货海上运输市场正迎来前所未有的发展契机。中韩中日客货班轮凭借其安全可靠、航班固定的优势，成为促进国际人员交往、经贸往来和文化交流的重要桥梁。2011年中韩中日客货班轮进出山东港口2339航次，共运送旅客超110万人次，日均有近7艘船舶运送超3000名乘客进出山东，船舶载客多、航次频，民生关联度高、国际敏感度高，且大多航经成山头水域和南北通航带事故多发水域，安全风险突出，一直受到各国政府与社会各界的高度关注。
袁宗祥局长表示，在政府、社会、企业共同关注，高度重视的发展环境下，加上中韩中日客货班轮行业多年运营的历史文化沉淀，航线安全形势保持了相对稳定，未出现过群死群伤事故。但在当前以及今后一段时期内，国际国内海上客货运输安全面临着各种矛盾交织的复杂局面，经济社会迅猛发展对客货班轮运输的发展方式提出了新的挑战，人民群众安全便捷出行需求对客货班轮安全管理提出了更高诉求，中韩中日客货班轮安全工作任重而道远，需要政府、社会和企业各方的共同关注和参与，要努力构建“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的海上安全工作新格局，形成齐抓共管、综合治理的安全管理新局面，共同创建平安高效航线。
据了解，目前山东省威海、石岛、龙眼、青岛、烟台、日照6个港口与韩国仁川、平泽、群山3个港口间运营中韩客货班轮航线8条，投入船舶8艘；青岛、石岛2个港口与日本下关、神户2个港口间运营中日客货班轮航线2条，投入船舶2艘。其中山东地区中韩间的8条航线占全国航线总数的47%，航线总载客和载箱数量均超过全国航线总运力的半数以上，而最大单船载客数更达千人以上。
此次签署的“备忘录”要求各协议单位各司其责，同心协力，全面履行安全管理责任。山东海事局及其所属各分支局将建立与各方多层次的信息沟通制度，定期组织对话会谈，及时了解各方安全管理运行状况，提出安全管理建议；加强监督管理，及时发现消除船舶安全隐患；加强安全信息服务，及时发布气象海况预警信息，逐步提高应急救助能力；大力提高通关服务效率，为中韩、中日客箱班轮开辟绿色通道，避免船期不合理延误；加强安全信息服务，及时发布气象海况等各类预警信息；在中韩国家级海事联系机制框架下，积极落实海上搜寻救助合作备忘录相关措施，建立主管机关间的应急协调机制，提高搜寻救助能力。
相关港口（集团）公司应严格执行安全生产管理责任制，加强港口保安举措，防止港口超气象限制作业，防止客箱班轮超额载客和违规载运危险品；加大港口服务力度，科学安排客箱班轮进出港和作业计划，提供便利措施，保障优先靠泊，优先装卸作业和上下乘客，服务客箱班轮准班准点。
中国船东协会中韩客货班轮专业委员会应继续以“平等互利、真诚合作、优势互补、共同发展”为宗旨，充分发挥桥梁和纽带作用，协调客箱班轮公司间的竞争协作关系，防止恶性竞争，切实维护船东的利益；及时提出运力宏观控制和行业发展规划建议，促进中韩客货班轮运输市场健康、有序发展。
山东船员服务协会和相关船员外派机构要严格选派优秀、尽责的船员到客箱班轮服务，加强船员考核管理，及时调整不合格船员；坚持以人为本，依法维护船员合法权益，保障船员体面工作，确保船员队伍的稳定；大力培养高素质后备船员队伍，确保可持续发展。
海事部门、中国船级社青岛分社、日本船级社青岛分公司、韩国船级社青岛分公司应采用统一的安全管理标准，严格中韩、中日客箱班轮公司及船舶SMS的审核工作。各船级社应严格执行船舶法定检验和入级检验标准，及时消除船舶安全隐患和检验遗留项目，确保船舶适航。积极推进中韩、中日客箱班轮公司和船舶统一由IACS成员船级社审核发证，并探索建立客箱班轮安全管理体系实行双重认证和SMC持双证制度。
中韩、中日客箱班轮所有人、管理人、经营人应按照“安全第一，齐抓共管”的目标，提高安全责任意识，各司其职、配合协作，共同加强安全管理；进一步加大船舶安全投入，运用先进科技和管理手段，提升安全管理和船舶、设备维护保养水平，逐步更新船龄过大、状况不良的船舶，切实降低营运风险；加强船员聘用和管理，规范船员值班标准，防止船员疲劳驾驶；完善公司安全管理制度，细化公司监督工作要求，督导安全操作的有效执行。同时承诺，不超载航行，不冒险开航，不恶性竞争，共同维护中韩、中日客箱运输市场的良好秩序，确保航线健康发展。
“备忘录”还要求各相关单位齐抓共管，共同行动，建立客货班轮安全协商、动态跟踪和报告、检验协调、分类分级监管等安全管理长效机制，提升船舶突发事件的应急准备和处置能力，协商研究各方共同遵守的安全标准，明确客货班轮恶劣气象海况下的停航限航标准，杜绝船舶冒险开航，加强中韩日海上安全主管机构的国家间联系，建立港口国监督联合检查机制，促进行业有序竞争，提高航线安全管理水平。 [航运在线]