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“三驾马车”发力助推航运业复苏

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 在欧洲经济深陷泥沼,美国经济复苏缓慢的情况下,中国的经济数据也难以令人鼓舞,经济发展速度趋缓,外贸形势严峻,内需动力不足。下半年,以“稳增长”为着力点,中央和地方政府逐步加大基础设施建设投资,促进外贸增长和内贸发展的一系列新政强势推出。与经济发展息息相关的航运业从一系列新政中也看到了行业复苏的美好前景。
  周 漱
  世界贸易组织在9月22日发表的全球贸易风险分析报告中指出,受欧债危机拖累,将今年全球贸易增速预期由此前的3.7%下调至2.5%;将2013年全球贸易增速预期由此前的5.6%下调至4.5%。
  世界贸易组织预计,今年发达经济体出口增速将从此前的2%下降至1.5%;新兴经济体的出口增速将从此前的5.6%下降至3.5%。世界贸易组织总干事拉米表示:“今年全球贸易增速不及前20年平均值的一半,贸易量的变动低于全球经济增长步伐,全球贸易面临下行风险。”
  而作为全球发展引擎的中国,在多重危机的夹击下,经济发展速度趋缓,外贸形势严峻,内需动力不足,与贸易息息相关的航运业自然不能幸免全球经济低迷的影响。
  外需疲软重挫航运
  海关数据显示,8月份中国进出口总值3292.9亿美元,同比微增0.2%;出口增幅从7月份的1%略微扩大至2.7%;进口增幅则从7月份的4.7%下滑至-2.6%,为7个月来首次负增长。对于当前的外贸形势,在9月19日商务部的例行发布会上,新闻发言人沈丹阳表示,8月份出口增速比7月份有所回升,但还是较低。这主要还是当前全球经济增长乏力,特别是欧债危机趋于恶化,国际市场的需求严重不足所造成的。此外,出口综合成本上升、贸易环境不佳也是出口增长乏力的重要因素。
  “8月份进口出现负增长,这是2月份以来的第一次,我们分析主要有三个因素。”沈丹阳说,一是中国经济增长趋缓,实体经济面临下行压力,像建筑及采矿用机械、纺织机械等资本品的进口需求严重下降。二是作为出口先行指标的加工贸易进口增长乏力,特别是用于出口的零部件进口需求走弱,使得加工贸易进口增速8月份同比下降1.4%。三是大宗商品价格的下跌拉低了进口增速,8月份重点能源资源产品的进口平均价格普遍下跌。
  判研全年外贸形势,沈丹阳指出,总体上看,由于世界经济继续趋于下行,今后几个月的外需可能比前8个月更为疲软。而与此同时,贸易环境仍然存在很多不确定和不稳定的因素。因此,外贸形势仍然严峻。
  严峻的外贸形势直观地反映在港口吞吐量上。1—8月,全国主要港口完成集装箱吞吐量11480.49万TEU,同比增长7.4%,增速同比回落5.2个百分点。8月份,全国主要港口完成集装箱吞吐量1511.64万TEU,同比增长4.6%,增速放缓5.5个百分点。
  如果单独将主要港口的外贸出口重箱数量排列成表,就可发现各港口出口重箱数量增幅下滑趋势明显。18个港口中,1—8月,除了营口港因为基数较低获得两位数的增幅之外,多数港口仅仅获得个位数的增幅,其中全球第一大集装箱港上海港仅仅增长0.6%,而深圳港甚至是负增长,宁波-舟山港也仅仅取得3.4%的增幅,广州和青岛港的增幅均不足5%。
  受全球航运业持续低迷影响,航运业闲置运力与日俱增,集装箱运输市场需求疲软短期内难见好转。截至6月末,全球集装箱船队规模已达1600万TEU,据克拉克森预测,2012年全球集装箱船运力将增长7.3%,其中8000TEU以上型船舶运力将增长26.3%。然而,国际贸易货物运输量增速却跟不上运力增速,据ALPHALlNER预计,到年底,全球的闲置船舶运力将达到110万TEU。市场闲置船队时间将从短期向中长期演变,要消化运力过剩可能需要3~5年甚至10年的时间,因此集装箱运输市场需求疲软在短期内或将难以得到改善。
  QE3来势汹汹
  9月13日,美联储宣布实施第三轮量化宽松政策(QE3),没有操作时间限制,也没有总额限制,给市场留下了更多的猜想,也给全球制造了更大的担忧。与此同时,欧洲央行也推出了新的量化宽松策略OMT(直接货币交易计划),与QE3类似,OMT也没有对干预规模和干预时间的限制。继美欧之后,日本中央银行宣布,将进一步加强量化宽松措施,追加10万亿日元购买国债,将购买国债的基金规模扩大至80万亿日元。
  新一轮全球量化宽松潮起,必将深刻而长远地改变中国国内宏观经济环境,并不可避免地影响到相关政策走向。
  比如货币政策。有专家指出,QE3将推高大宗商品价格,加大国内输入性通胀压力,在中国经济增长放缓的背景下,使中国货币政策的执行陷入两难境地,使中国实现稳增长、控通胀的调控目标难度加大。
  从美国前两轮量化宽松的实施来看,流动性的注入与美元贬值均会导致全球能源与大宗商品价格上升。全球能源与大宗商品价格上升则将通过中国的进口价格指数与工业品出厂价格指数(PPI),最终传递至中国的消费者物价指数(CPI)。
  数据显示,QE1推动美国商品研究局大宗商品价格指数上涨36%,食品价格上涨20%,石油价格飙升59%;QE2推动美国商品研究局大宗商品价格指数上涨10%,食品价格上涨15%,油价上涨30%。
  值得注意的是,中国商务部最新数据显示,中国生产资料价格5个月以来首次出现上涨。主要生产资料中,有色金属、橡胶、矿产品、能源、农资、钢材、化工产品价格上涨,只有建材价格持平以及轻工原料价格小幅下降。
  QE3主要通过对美国经济产生影响,进而影响国际大宗商品交易市场及国际贸易,最后传导到航运市场。QE3一定程度上能够带动美国经济企稳并拉动对中国出口产品需求,长远看对中国出口有利,但货币宽松引发的美元贬值、人民币汇率走高又对中国出口不利。两者相比不利影响来得快,有利影响则要等到美国经济好转后才能慢慢体现出来。
  QE3推出之后,美元贬值会推动人民币升值,“中国制造”将首先受到冲击。随着上游价格上涨的传导,再加上人民币升值压力,可能会使企业经营受到双重挤压,使得以成本优势为基础的“中国制造”遭受重大打击。与出口息息相关的航运业,将继续低迷下去。
  而QE3所导致的国际大宗商品价格的上涨,也将使航运企业运营难以为继。目前,燃油成本是船公司的第一大成本,油价一旦上涨,将使船东的处境雪上加霜。此外,通胀的持续将导致船员工资、船用备件、船舶修理,甚至港口使费上涨,大大加重船东的成本支出。
  稳定外贸举措强势推出
  1—8月,中国进出口总值24976.2亿美元,同比增长6.2%。其中,出口13091.1亿美元,同比增长7.1%;进口11885.1亿美元,同比增长5.1%。出口仅增长7.1%,离今年年初定下的增长10%的目标还有一段距离。
  外贸数据的疲软,以及美国QE3来势汹汹,使得中国下半年外贸形势愈发严峻。9月18日,国务院办公厅正式下发《关于促进稳定外贸增长若干意见》(《意见》),推出八项稳定外贸增长的举措,包括:加快出口退税、确保准确及时退税;扩大融资规模,降低企业融资成本;扩大出口信用保险规模和覆盖面,支持中小企业开拓国际市场;提高贸易便利化水平,降低通关成本;妥善应对贸易摩擦,维护出口企业的合法权益;积极扩大进口,促进贸易平衡;优化外贸国际市场布局,支持企业开拓新兴市场;优化外贸国内区域布局,扩大中西部地区对外开放。
  《意见》第1条指出要加快出口退税进度,明确体现了外贸“稳增长”的政策意图。从之前外贸企业应对金融危机的情况来看,出口退税政策在短期内能取得比较明显的效果,使企业直接获益,可以说是一种鼓励性的手段。目前,广东省国税局已经出台《关于进一步采取税收措施,支持外贸出口稳定增长的意见》,提出十项加快出口退税、促进外贸出口持续稳定增长的措施。
  值得注意的是,《意见》在提出稳定、促进贸易增长之余,也着重指出要优化贸易结构,优化外贸国际市场布局和国内区域布局。支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。鼓励地方、行业、企业到新兴市场参展办展,开展贸易促进活动。
  长期以来,中国外贸对发达国家依赖程度高,与发展中国家外贸规模较小。当前,主要经济体受债务危机困扰,经济持续低迷,需求相对疲软,大力开拓发展中国家市场,积极培育新的出口增长点,不仅适应当前世界经贸调整的大格局,也是当前稳定外贸增长的现实选择。
  据悉,商务部目前已选取约30个国家作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场,力争到2015年,与欧美日等传统市场以外的市场贸易占比提高5个百分点。
  此外,《意见》指出,要做好金融服务工作、提高贸易便利化水平和改善贸易环境。
  8月1日起,北京、上海、天津、南京等12个海关启动通关作业无纸化改革试点。企业不必再打印纸质报关单及随附单证,而是通过电子数据形式直接向海关申报。截至8月30日,上海海关已放行通关无纸化报关单1585票,货值1.27亿美元。
  在东部企业享受无纸化通关的方便快捷时,西部企业也感受到了高效通关带来的实惠。自2011年7月起,重庆海关协调上海、南京、乌鲁木齐等地海关,探索建立“渝新欧”铁路运输转关协作机制,重庆、乌鲁木齐等海关简化国际货运列车的报关、中转、出境等监管手续,出境后平均结关时间减少至5天。
  目前,“渝新欧”国际货运班列已达到每周固定一班列,拉动重庆IT产品出口量不断攀升。前7个月,重庆外贸进出口值达到302.4亿美元,超过去年全年进出口总值,同比增加1.5倍,其中出口222.4亿美元,增加2.1倍。
  内需投资新政密集出台
  面对经济增长的急剧放缓,各地陆续推出相关投资新政。7月16日宁波市政府出台《宁波市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》,其中在加大工业投资、优化产业结构和推进企业创新方面安排了多项专项基金;7月23日,南京市政府发布《南京市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》,旨在拉动基建投资、地产汽车消费和新兴服务业消费;7月25日,长沙市政府对外发布2012年重大推介项目195个,总投资额达8292亿元。
  实际上不仅是地方政府增加了投资规模,中央政府的投资力度也在增长。下半年以来,国家发改委审批投资项目的数量和金额一直居高不下。9月5日国家发改委公布批复的24个轨道交通建设项目、13项地区公路工程项目,9月6日国家发改委再批10个环保投资项目。
  有分析认为,选择在这个时机批准建设,国家发改委的目标非常清晰:投资拉动经济保持稳定增长。面对经济环境的恶化,GDP、PMI等经济指标透露出的悲观预期,外需内需皆无力的情况,通过大量上马基建项目来拉动经济成了国家发改委等部门惯用的手段。正如2008—2009时期的4万亿投资大量流向“铁公基”一样,本轮投资依然着力于此,批准城市轨道建设项目,就是国家发改委吹响投资拉动的号角。
  在“首届中国地级发展和改革论坛”上,国家发改委主任张平指出,要把积极稳妥推进城镇化作为稳投资的重要方向,搞好市政基础设施建设,支持发展绿色节能建筑。要进一步做好项目储备,加强重点水利工程、铁路客运专线、城市轨道交通、农村电网以及城市医疗、养老等公共基础设施领域项目的前期工作,根据经济运行情况,适时加大政策预调力度,适时启动项目的实施。
  国家统计局统计显示,1-8月,全国固定资产投资(不含农户)217958亿元,同比名义增长20.2%,增速比1-7月回落0.2个百分点。但从环比看,8月份固定资产投资(不含农户)增长1.33%。1-8月,施工项目计划总投资605432亿元,同比增长14.2%,增速比1-7月回落0.3个百分点;新开工项目计划总投资197119亿元,同比增长24.9%,提高1.3个百分点。
  除逐渐加大国内投资以及调整外贸出口结构之外,促进国内经济增长的“三驾马车”中的内需新政也开始布局。9月11日,作为中国改革开放以来的第一部国家级内贸发展规划,备受关注的《国内贸易发展规划(2011年-2015年)》(《规划》)在千呼万唤之后终于露出面目来。
  过去30年,出口、投资和消费这“三驾马车”驱动中国经济高速发展。然而,随着国际经济环境发生重大变化,过度依赖出口的经济增长方式已经难以为继,提升内需在经济增长中的比重,弥补外需的不足,已成为当前中国转变经济增长方式的重要内容。就目前中国的经济情况来看,中国的内需与美国相比相差较远。美国3亿多人口,年消费达到11万亿美元,而中国只有4万亿美元,中国人均消费不足美国1/15,潜在需求巨大。
  《规划》明确,“十二五”期间,社会消费品零售总额32万亿元左右,较“十一五”翻番,年均增长15%左右;生产资料销售总额76万亿元左右,年均增长16%左右;批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元,年均实际增长11%左右。另外,2015年国内贸易就业人数1.3亿人左右,其中城镇就业1亿人左右,年均增加500万人以上。《规划》重提鼓励民间资本进入原油、成品油等流通领域。
  毫无疑问,在投资加码、内需促进等相关政策的刺激下,大宗商品的需求将大幅增长,这对内贸运输将有极大的促进作用。前8个月,全国主要港口的内贸集装箱吞吐量增长不一,长三角港口增长乏力,上海港完成内贸集装箱吞吐量283.9万TEU、同比仅增长3.6%,宁波-舟山港完成87.6万TEU、同比负增长0.2%;环渤海港口增长迅速,青岛港同比增长42.1%,天津港同比增长8.1%,大连港更是同比大增102.6%。
  港航费收开始减负
  为了落实国家促进外贸稳定增长的相关要求,9月20日,财政部、国家发改委发布通知,自10月1日起,取消海关监管手续费;同时,10月1日至12月31日,所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。据测算,此举可减轻外贸企业负担约35亿元。
  根据现行规定,海关监管手续费是对减税、免税和保税货物实施监督、管理所提供服务征收的手续费,具体范围包括现有企业为技术改造而进口的减税或免税的机器设备、科研机构和大专院校进口免税的科研和教学专用设备等。按照货物的不同,该费用征收标准按海关审定的货物的CIF价格的1‰~3‰计征。
  而出入境检验检疫费用则分为货物、运输工具、集装箱、携带或邮寄物等项,或以货物总值计征,或以每批次计征。
  各地区也开始行动起来,率先减负港航费收。近日,河北省宣布自10月1日起,加大对进出河北省港口的合法集装箱运输车辆的优惠力度,对进出河北省秦皇岛港、唐山港京唐港区、唐山港曹妃甸港区、黄骅港的合法集装箱运输车辆,免征车辆通行费;对进出石家庄内陆港的合法集装箱运输车辆,征收的车辆通行费在按河北省政府批准的《河北省收费公路载货车辆计重收费费率标准方案》计算的基础上给予50%的优惠。
  以集装箱运输车辆集港和疏港车货总重均为50吨测算,从石家庄到黄骅港往返一趟,将直接免除高速公路通行费约1800元。这一政策将极大地降低物流运输成本,提升河北省港口的竞争力,对带动临港产业发展具有重要意义。[航运交易公报]
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