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周健
从中国港口运一只集装箱去日本，运费可以低至-300美金，船公司“义务劳动”还倒贴货主钱。商报记者昨天获悉，一度消失的“零运价”、“负运价”重出江湖，上海等地将根据交通运输部部署采取调控措施。
严禁低于正常运价提供服务
交通运输部8月14日发布《关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知》，要求上海等地的交通运输厅、港口管理局以及中国船东、港口、船舶代理等行业协会针对航运低谷期特点，研究采取有效政策措施，规范市场秩序。交通运输部承认，当前国际海运市场供需失衡，企业运营成本增加，国际海运市场持续低迷，并且还将持续较长时间。但是，国际海运业对促进和保障国民经济社会发展具有重要战略作用，不能陷入混乱状态。
交通运输部此次严禁国际航运企业、无船承运企业以低于正常、合理水平的运价提供服务，例如以“零运价”、“负运价”方式承揽货物以及其他损害国际海运市场秩序的行为，妨碍公平竞争。严禁具有市场支配地位的国际航运企业滥用市场支配地位，排除、限制竞争。“国际航运企业、无船承运企业要依法履行运价报备义务，严格执行生效的备案运价。国际航运企业订立运价协议和各类附加费协议的，要依法履行备案手续，并与中国境内托运人或托运人组织进行有效沟通和协商。”交通运输部通知说。
交通运输部要求上海等地政府，强化市场动态监督管理，加大调查执法力度，严格杜绝无经营资质擅自开展经营的行为，严厉查处恶性杀价等不正当竞争行为，“要密切关注国际海运市场竞争状况，对可能损害市场公平竞争的行为，要及时报请我部依法启动调查程序。对公平竞争造成损害的，由调查机关依法采取责令修改有关协议、限制班轮航班数量、中止运价本或暂停受理运价备案、责令定期报送有关材料等禁止性、限制性措施。”
交通运输部上周还发布了《关于完善管理促进国内航运业健康平稳发展的意见》，同样布置各地政府加强对水路运输市场状况的监测和研判，建立和落实水路运输管理信息报告制度，密切关注船舶运力投放、市场需求、运价走势和企业经营状况。
加强水路运输市场准入管理
目前，中日航线每只标箱的运价，最多可以低至-300美金。这种每发一只集装箱还从船东那里倒拿钱的故事，外界可能难以置信。上海航运专家吴明华告诉记者，中日航线路途短暂，竞争激烈，船东经常相互杀价。由于中日航线正处于淡季，船东每只集装箱收取几十元到几百元人民币的附加费，聊胜于无，以维持航行。
几年前，在航运专家、本报等媒体的推动下，交通运输部实施运价报备制度，中日航线14家主要经营企业又组成委员会，相互协调、相互监督，一度避免了运价的大起大落。“问题是有些船东不一定真心支持，可能是选择性执行。相比之下，国际上的这种机构很强势，对成员企业具有约束力。”
记者了解到，中日航线、沿海航线经营企业的身份、实力，不同于美亚、欧亚国际主干航线的经营企业。对中日航线、沿海航线较为明显的价格战，交通运输部尤为担心。
“交通运输部这么干是不是行政过度干预？运价确实应该由市场自己决定。交通运输部可以在短期内喊停太离谱的杀价，但是从长远看，交通运输部不能只看住运价。”上海另一位航运业人士指出，交通运输部上周同时决定积极推动国际海运业结构调整升级，促进国内水路运输市场宏观调控，这是解决运价乱局的治本之策。
根据交通运输部部署，能耗高、污染重的老旧船舶将加快拆解、退出市场；各地政府将推动大型货主与骨干航运企业签订长期运输协议，加强国内水路运输市场准入管理；船公司将开展兼并、重组和联营，发挥规模效益。[上海商报]